媒体看岑巩岑巩县对易地移民发放临时救

近日，岑巩县民政局与移民、扶贫、财政等部门协同配合，认真落实易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助金发放工作。此次发放对象为年确已搬迁入住和正在装修的易地扶贫搬迁对象，按人均元标准予以一次性临时救助，资金发放采取社会化发放方式，将一次性临时救助金直接划拨到救助对象个人账户。据悉，此次发放符合条件的易地移民搬迁对象10户人，共发放临时救助金87.15万元。

张能秋--摘自《贵州民族报》

——岑巩县卫生事业改革发展四十年综述

“过去大病鬼见愁，阎王面前翻跟斗；如今医改有保障，健康扶贫不担忧。”在岑巩县城乡谈起健康扶贫，随时都可听到这样的顺口溜。改革开放40年来，岑巩县把保障群众健康作为最大民生工程来抓，扎实推进医药卫生体制改革，加大投入改善医疗条件，健全公共卫生服务、医疗保障体系，建成了县乡村三级医疗卫生服务网络，群众就医环境大大改善，健康水平明显提升。

基础设施建设不断改善

年全县撤区后，全县形成了4个镇、7个乡卫生院，共有医职人员79人，设置床位77张。医院门诊部和住院部分开，医疗用房使用面积不足㎡，开放床位不足张，看病难、看病贵成了民生问题最大的瓶颈。

年月，岑巩县自费将县城从思旸镇的龙江村搬迁到13公里的新兴村，在县财政极为困难的情况下，医院向银行贷款医院，年新建的岑巩医院占地面积达到10㎡、建筑面积5㎡医院，时有职工人，其中高级职称人、中级职称8人，开放床位张。仅设立了内科、外科、妇产科、急诊科、门诊部、手术室6个临床科室。放射科、心脑电图室、B超室、检验科、药剂科5个辅助科室。年门诊量人次，住院患者人次，逐步改善了医疗条件。

年8月，岑巩县投入万元，对11个乡镇卫生院进行改造扩建，建筑面积增加到㎡—1㎡，同时投入14万元配置了必要的诊疗设备。从到年的“十二五”期间，岑巩县投入.17亿余元，建筑面积㎡，建成了医院急救中心和县卫生监督局办公楼；投入80万元，建筑面积0㎡，完成了天马镇、水尾镇卫生院住院楼标准化建设和注溪镇、天马镇计生站站房建设，完成县、乡、村三级医疗卫生机构重组，拥有公立医疗卫生机构19个，其中县直医疗卫生机构6个，乡镇卫生院11所，社区卫生服务中心所，个行政村均建设村卫生室，共有专业技术人员人。另外，岑巩县还有民营医疗机构4家，诊所11家，职工余人。

年，全县参合人数从年17.91万人提高到年0.4万人，参合率从95.86%提高到99.75%，全县传染病发病率为.85/10万，低于/10万要求，疫苗接种率均达98%以上。5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率从年的14.6‰、1.8‰分别下降到8.94‰和5.96‰；开放病床位数从张增加到目前的张，每千人拥有病床数达4.85张；执业(助理)医师从人增加到39人，每千人拥有执业(助理)医师数达1.7人，医疗卫生基础设施建设得到明显改变。

同时，乡镇卫生院实施达标建设，医疗环境进一步美化、绿化和亮化，配备全自动生化分析仪、DRX等先进医疗设备和信息化系统，中心卫生院实施数字化预防接种门诊和一般卫生院规范化预防接种门诊建设，注溪、天马、水尾等3个镇卫生院基本达到“甲等乡镇卫生院”和“群众满意乡镇卫生院”建设标准。

全县个行政村均建设了村卫生室，配备村医名，基本公共卫生服务实现了均等化推进，群众看病难、看病贵压力得到有效缓解。

建立激励机制引进人才

从“十二五”以来，为壮大卫技人才队伍，岑巩县加大医疗卫生人才引进力度，创新招聘方式。建立医疗卫生人才激励机制。实施卫生人才引进优惠政策，给予最高安家补助15万元和一套人才公寓；县内学生考取省内外医学院校，医院实行一次性补助5元，共补助人；全日制大专以上医学专业技术人员给予每月每人元生活补助；引进退休医师到公立医疗机构执业，给予每人每月补助元。目前，岑巩县通过招聘引进县级医疗机构二本以上医学专业学生1人，其中缺乏人才38人、公开招聘77人、其他人。医院建立新的补偿机制，增加医院向社会购买服务人员编制10名，同时，稳步推进支付制度改革及法人治理结构建设，逐步实现规范化管理。

鼓励和引导人才向农村流动，按规定未通过国家执业资格考试的医务人员，将调整到乡镇工作或驻村帮扶，通过考试的给予3至5元奖励。近年来，全县兑现人才激励资金85余万元。

全县村医定额补助部分每人每月提高到元，取得执业医师和执业助理医师的村医实行每月元、元补助，并按照灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险。

如今，岑巩县将实现每千人医疗卫生机构床位数达5.6张，达到国家“十三五”医疗卫生事业发展规划目标的93%；每千人执业(助理)医师数达到人，注册护士数达到.4人，每万人医生数1.人，分别达到国家“十三五”医疗卫生事业发展规划目标的80%、76%、60%，5岁以下儿童死亡率控制在1.5‰以内。岑医院改革，使得服务质量呈现大幅度提升，县域内就诊率达90%以上。

医疗服务体系更加完善

新时代开启新征程，新时代赋予新机遇，新时代呼唤新作为。有了改革开放40年打下的基础，岑巩县将以“打造黔东医疗服务高地”为目标，不断推进医疗卫生事业滚滚向前。

——投资1.5亿元，实施了岑巩医院门急诊综合楼建设，建成后建筑面积将达7.3万㎡，开放床位数达张。

——投资1.亿元，新医院，建筑面积8㎡，辐射医疗服务人口余万人。

——投资.8亿元，医院医院建设，建筑面积8.3万㎡，让广大群众享受了医疗与健康的红利……

看到这一个个年正在实施医疗卫生重点项目，便可知道岑巩县对卫生事业的投入有多大。

近年来，岑巩县加大对卫生事业的投入，累计投入各类建设资金达10亿元，实施了医院门急诊综合楼、医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心等建设项目，将水尾、天马、龙田3个镇卫生院建成医院，其他乡镇卫生院达到标准化建设，将新建3所社区卫生服务中心，完成全县村级卫生室标准化建设。已完成建筑面积达10㎡以上标准卫生室40余个，建成城北新区亚坝、大坪易地搬迁扶贫安置区卫生室建设个，完成40所学校医务室标准化建设，努力构建“15分钟城镇社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。

岑巩县每年县级财政投入万元，建立基层医疗机构医疗风险基金，为基层购买医疗责任保险，降低开展医疗服务风险压力。每年县财政投入1万元，设立医疗卫生事业发展基金，医院综合改革、体系建设、人才培养等方面注入稳定资金。

年全县参合人数1.万人，参合率%，政府补助标准从年每人每年元提高到了年的元，人均筹资水平达到元，医院住院总额预付制度改革试点，贫困户新农合报销比例逐年提高。充分发挥新农合政策就医的导向作用，实行省内异地结算等便民措施。1-10月，岑巩县基本医疗补偿54.33余万人次，补偿人次受益率55.78%，医疗总费用.38万元，新农合基金补偿医药费14.98万元，资金使用率84.94%。积极推进基本公共卫生服务均等化，建档立卡签约覆盖人群4.8万人，签约覆盖率达74.7%，已核准户5人纳入慢性病签约健康管理服务，完成城乡居民健康档案规范化电子建档人数13.96万份，建档率为86.4%。

张能秋--摘自《黔东南日报》

年，建德市围绕年底前帮助黔东南州岑巩县实现脱贫摘帽这一目标，坚持以保障和改善民生为出发点，以产业帮扶为主导，以实现和提升受援地自我“造血功能”为主线。根据岑巩所需，尽建德所能，携手共同打好打赢脱贫攻坚战。

　　深度沟通交流奠定双方扶贫协作工作基础

　　岑巩县地处黔东南州东北角、贵州省东部，面积.5平方公里，辖9镇乡，1个省级经济开发区，居住着汉、苗、侗、仡佬、土家等18个民族，全县总人口.9万人。根据对口支援工作的需要，建德市专门成立了由市委书记任组长，市长任副组长，30多个部门和16个乡镇（街道）主要领导为成员的对口支援工作领导小组，下设办公室于市旅游商务局，负责具体工作并统一协调扶贫协作相关工作，并制定了《助力对口帮扶地区脱贫攻坚工作实施意见》《建德市-岑巩县联席会议制度》《建德市岑巩县东西部扶贫协作三年行动计划（—00年）》等纲领性文件，为双方扶贫协作工作提供基本遵循。

　　为了更好地促进建德和岑巩沟通交流，两地党委主要领导分别在5月和7月开展互访活动。尤其是5月份建德市市委主要领导率队到岑巩县调研对接期间，先后考察了相关产业基地及帮扶项目,入户走访慰问贫困户，召开扶贫协作联席会议，签订《建德市人民政府一岑巩县人民政府进一步深化扶贫协作助推脱贫攻坚合作协议书》。而7月份岑巩县委主要领导率领的党政代表团，考察了建德优势农业产业，并成功在建德举办岑巩县产业招商推介会，会上来自市内外的8个项目达成.58亿元的投资合作意向。

　　推进精准扶贫全方位助力打赢脱贫攻坚战

　　精准扶贫工作是一场攻坚战和持久战，任重道远，需要找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。年以来开展对口帮扶以来，仅年便投入对口帮扶资金3万元,实施帮扶项目16个,目前已完工项目5个，正在建设11个项目涉及产业帮扶、基础设施建设、智力帮扶等方面，项目共覆盖6个贫困村（其中深度贫困村4个），覆盖贫困人口人，可实现人均增收元以上。

　　除了资金上的支援，人才支援更少不了。帮扶以来，建德派遣教育、医疗、农技人才共16人，分别在岑巩县一中、县妇幼保健院、县农业局等单位挂职。同时,接受岑巩县选派的10名党政机关干部，48名卫生、教育系统专业技术人员到建德挂职学习。另外，今年共分五批接受包括46名岑巩籍在内的黔东南州务工人员人到建德就业。

　　结对帮扶，是推进定点扶贫工作中常用的帮扶手段。建德市农办、人社、教育、卫生、农业、经信、旅商等9个部门就教育、医疗、就业、工会疗休养、农业发展及招商和旅游发展等方面进行结对帮扶外，16个乡镇(街道)、6家市属国企、50个村（社）、10家农业龙头企业分别与岑巩县11个乡镇、68个贫困村开展结对帮扶。乡镇(街道)及国企共计给付帮扶资金40万元，用于岑巩县公益性岗位补贴、残疾人补助等。建德市慈善总会、工商联、团市委等单位牵头组织企业家代表、爱心人士及更楼街道、寿昌镇、大同镇、乾潭镇、大慈岩镇、钦堂乡和更楼中学等单位干部利用疗休养之机，赴结对镇村开展帮扶慰问和结对助学活动，共计捐款余万元，市总工会、红十字会等单位捐赠物资折合3万元。

　　实行对口帮扶实现两地优势互补互利共赢

　　经市领导率队实地考察和土壤检测后，推荐建德市优势农业产业及民营企业前往岑巩投资。目前签订扶贫产业帮扶合作项目8个，其中西红花、蚕桑种养项目落后岑巩后，通过“合作社+农户（贫困户）+‘保底+分红’”等模式进行利益联结已为当地村民增收初显成效。

　　另外，建德市还与岑巩县签订了《贵州省岑巩县职校委托浙江省建德市新安江职校培养中职学生实施方案》,接纳10名建档立卡贫困学生到建德市新安江职业技术学校进行为期3年的委托培养，并派出专家为15名农村创富带头人和50位中青年干部，开展电子商务、西红花、蚕桑种养等知识技能培训。

　　为了更好地打开岑巩县的销售渠道，建德市开展了“岑货出黔”活动。开展“岑货入建”“四进”活动（进市场、超市、社区和食堂）；组织安厨、秋梅、逸龙等电商平台及品牌企业负责人赴岑巩考察对接特色农产品，为其加工、包装等方面进行指导；在建德市双江特色街秋梅“建德三宝店”专门设立“岑巩县绿色农产品展销中心”。产自岑巩的思州柚、茶树菇、干竹笋、土蜂蜜等多个农产品在建德开售。

　　同时岑巩县还是绝佳的疗休养圣地，为保障建德市干部职工的疗休养，并将其与对口帮扶相结合，市总工会等部门专门下文，明确各单位在组织疗休养时，需赴对口帮扶地开展多形式的交流、慰问活动。截至目前，建德市已组团队个，共计人前往岑巩县参加疗休养和交流慰问。

　　截至目前,岑巩县尚有户人未脱贫,55个贫困村未出列,贫困发生率为13.46%,年度预计减少贫困人口1.84万人,贫困发生率由13.46%下降至4.6%。为更进一步地帮助岑巩县打好脱贫攻坚战，下一步，建德市将聚焦目标、精准发力,统筹推进扶贫协作各项工作,结合岑巩实际,重点突出做好产业帮扶、劳务帮扶、人才支援等工作。

王薇谢小凤胡方松--摘自《钱江晚报》

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